自然资源部回复：关于探索跨区域生态环境治理矿业权处置的建议 - 行业信息

对十三届全国人大五次会议第1589号建议的答复

王吉永代表：

　　您提出的《关于探索跨区域生态环境治理矿业权处置的建议》收悉。该建议对于跨区域生态环境治理、完善自然保护区内矿业权处置规则等工作具有重要意义。经商生态环境部、国家林草局，现答复如下：

　　一、关于探索跨区域生态环境治理的新模式

　　近年来，生态环境部在跨区域生态环境治理方面做了很好的探索和实践。在编制区域生态环境规划中，按照生态环境共保联治的工作思路，强化对跨区域生态环境保护治理工作的探索，如2021年1月印发的《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》，明确要求坚持共保联治，探索区域联动、协同推进的生态环境共保联治模式。

　　二、关于建立流域生态环境协同工作机制

　　一是生态环境部联合水利部淮河水利委员会、流域内四省生态环境部门和相关地市政府，建立南四湖流域生态环境保护联防联控机制，开展跨界水污染物联合监测，科学界定各行政辖区协同治理责任和保护目标，完善跨界生态保护补偿、生态损害赔偿；二是强化生态保护监督执法，目前生态环境保护综合行政执法队伍整合组建基本完成。近日，将印发《关于做好自然保护地生态环境保护综合执法工作的通知》，指导各地将自然保护地纳入日常执法工作范围。

　　三、关于统一跨区域生态环境保护标准

　　一是根据《固体废物污染环境防治法》，生态环境部制定统一的《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》等固体废物污染环境防治技术标准，规范一般工业固体废物贮存和填埋活动；二是完善区域水污染防治标准，生态环境部淮河流域生态环境监管管理局会同江苏、安徽、山东、河南四省生态环境部门，开展了南四湖流域水污染物综合排放标准编制工作，基于南四湖流域水生态环境质量改善需要，打破行政区域边界限制，对南四湖流域规定分区差别化的水污染排放管控要求。

　　四、关于科学合理调整自然保护区范围

　　按照国务院部署，2019年7月，自然资源部会同生态环境部、国家林草局统筹组织开展生态保护红线划定（调整）和自然保护地整合优化工作。在整个过程中，统筹发展和安全，妥善处理永久基本农田、矿业权、重大项目等矛盾冲突。目前，国家林草局正结合全国“三区三线”划定工作，对相关成果进行调整完善，并积极指导山东、江苏两省按照相关规则和要求，妥善处理矿业权与南四湖保护区重叠问题。

　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。